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  • 社会主义核心价值观应贯穿法治建设始终

    时间:2019年08月09日  来源:北京pk赛车精准计划法学会

    李跃先:中共党员,硕士研究生学历,北京pk赛车精准计划法学会秘书长。先后出版合著《民法通则与民事案例》《社会主义市场经济法律概论》《北京pk赛车精准计划审判志》《北京pk赛车精准计划法制建设巡礼五十年大型画册》等,在国家和自治区级刊物上发表理论调研文章60余篇。2019年1月,中共中央党校出版社出版的《中国思想政治工作与“两学一做“学习教育全书》,刊发了李跃先署名文章——《社会主义核心价值观应贯穿法治建设始终》

    北京pk赛车精准计划法学会 李跃先

    社会主义核心价值观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,把社会主义核心价值观融入法治建设全过程、各领域、各方面,是中国特色社会主义法治体系建设的内在要求,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和根本遵循,认真贯彻落实中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》三个文件精神,在全方位贯穿、深层次融入上下功夫。

    习近平总书记在中国政法大学考察时强调指出,“全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家事业发展。”“中国特色社会主义法治道路的一个鲜明特点,就是坚持依法治国和以德治国相结合,强调法治和德治两手抓、两手都要硬。”这既是对历史经验的总结,也是对治国理政规律的深刻把握。在新的历史条件下,法治与德治并举,就是要将社会主义核心观融入到法治建设当中,推进国家治理体系和治理能力现代化。

    社会主义核心价值观是法治建设灵魂

    党的十八大确立了社会主义核心价值观的主要内容:“富强、民主、文明、和谐”是国家层面的价值目标;“自由、平等、公正、法治”是社会层面的价值取向;“爱国、敬业、诚信、友善”是公民层面的价值准则。这24字集中反映了最广大人民的普遍愿望,体现了社会主义意识形态的本质要求,具有价值引领、社会整合、主体建构等意识形态功能,凝聚起了建设中国特色社会主义事业的“精气神”。在现代社会治理中,法治既是一种治国方略,也是社会主体的一种价值目标选择。一切法律之中最重要的法律,既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在公民的内心里。

    在全面推进依法治国的大背景下,法治至少包含三个层面的含义:一种治理方式、模式或制度;一种秩序、状态或结果;一种精神、信仰或文化。党的十八届四中全会强调,法律是治国之重器,良法是善治之前提。法治的核心要义是良法善治,立良法和推善治的结合彰显了当代中国法治建设的基本内涵和价值。良法的评价标准主要看立法的价值取向是否符合社会主流价值追求,法律条文中蕴涵的法律精神是否符合全社会所认同的基本道德观念。当前我国社会各个阶层所形成的价值追求上的“最大公约数”就是社会主义核心价值观。所以,立良法就是要恪守以民为本、立法为民的理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。从这个意义上说,社会主义核心价值观是社会主义法治建设的价值灵魂和价值追求。

    社会主义核心价值观建设必须以法治建设为依托

    培育社会主义核心价值观需要法治的引导和规范。目前,我国正处在社会转型、改革攻坚、矛盾凸显交错并存时代。在这种复杂的社会情境下,突破道德底线、践踏社会良知的事件时有发生。加之网络虚拟世界中反权威、反传统、反理性,解构经典、颠覆规则等倾向和行为的滋生传导,社会生活的复杂化和个体价值的多元化,对核心价值观形成了巨大的冲击。社会主义核心价值观建设已不纯粹是一个道德问题或者法律问题,而是一个关乎整个社会发展的全局性问题。

    培育核心价值观的动力来自于国家价值目标与个人价值目标的有效对接。运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向,切实发挥法治的规范和保障作用,促进核心价值观由“软性要求”向“硬性规范”转变,是推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行,取得实实在在效果的关键。从深层次看,人的内在德性的脆弱性需要外在的制度和规则给予强化与支撑,而外在制度和规则的有限性则需要人的内在德性的固本与培元。敬重制度、规则,是现代公民的一种德性和品格。在现代法治社会中,核心价值观作为一种道德自律和文明自觉,他所倡导和建构的公民品格重心已由个人的本体道德转移到经济生活和社会公共生活中的规则制度上来。因此,要通过法律规范的权利义务设定机制,明确社会主义核心价值观的现实指向性,增强社会大众对社会主义核心价值观的认同,推进社会主义核心价值观建设的规范化、制度化、常态化,实现“价值法治化”和“法治价值化”的有机统一。这是推进社会主义核心价值观深入人心的有力保障和必由之路。

    社会主义核心价值观应贯穿法治建设始终

    社会主义核心价值观是法律的源泉,是制定法律的内在要求和评价法律善恶的重要标准。在立法上,要树立鲜明道德导向,弘扬美德义行,体现社会主义核心价值观的要求,把社会主义核心价值观贯穿始终,使社会主义法治成为良法善治。法律难以规范的领域,社会主义核心价值观可以发挥作用;核心价值观无力约束的行为,法律则可以惩戒,把实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为法律规范,用法治强化对社会文明行为的褒奖、对失德行为的惩戒,引导全社会崇德向善。

    法律只有获得社会公众在道德评价上的普遍支持,才能获得权威和动力,如果法律规定冲击了人们的道德底线,那么人们对法律的遵守就无从谈起。应当说现行调整社会关系和规范社会行为的立法,多数都是把道德法律化了的结果。比如法律规定借债还钱、赡养父母、抚养子女等,都反映或体现了道德的基本要求。社会主义道德规范依靠自觉和公议得以实现,本身缺乏国家强制力的支持,将社会基本道德规范引入立法,社会主义道德规范才能获得法律的效力,在规范人们行为的同时,才能引导社会道德规范向着文明与进步迈进,才能推动社会主义核心价值观落地生根。

    在实施法律的过程中,既要以事实为根据,以法律为准绳,严格依法办事,坚持法律面前人人平等,不徇私情,刚直不阿;又要统筹法律、伦理和人情的关系,兼顾到社会的风俗习惯,关注普遍法律规则和复杂事实背后的道德伦理因素,使法律效果尽可能与道德的要求评价相一致。

    在执法司法上,要体现社会主义核心价值观的要求,坚持严格执法,弘扬真善美、打击假恶丑,让败德违法者受到惩治、付出代价,坚持公正司法,发挥司法断案惩恶扬善功能,使社会主义法治成为良法善治。严格执行法律规范,就能够从法治上有效地保证社会公德、职业道德和家庭美德的充分实现;反之,宪法法律得不到有效实施,有法不依,执法不严,违法不究,徇私枉法,则必然严重损害社会主义核心价值观建设。

    提高全民法治意识和道德自觉,要发挥领导干部这个“关键少数”的示范作用。全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全民守法是公民参与社会治理的保障,只有全民守法,人民群众才能在社会治理中表现出高度的责任感,社会治理创新才有良好的群众基础和法治基础。但由于我国特殊的国情、党情,党员干部、特别是党员领导干部在社会主义核心价值观和社会主义法治建设中发挥着重要的作用。对于党员领导干部这些“关键少数”,《中国共产党廉洁自律准则》从公仆本色、行使权力、品德操守、良好家风等四个方面,提出“廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家”的更高要求,是我们党向人民群众发出的道德宣誓和庄严承诺。各级领导班子特别是主要负责人,要在思想上高度重视,站在全面从严治党的高度,自觉以谨慎之心对待权力,以警惕之心对待诱惑,真正做到在法治轨道上用权,在严守党纪国法上远离违纪违法红线,在守纪律、讲规矩,知敬畏、存戒惧方面发挥好先锋模范作用,以自身正、自身硬、自身净给干部群众树立标杆、作出表率。

    栏目主持人: 张剑波

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